【高栏港区】市委书记郭永航接受人民网专访：新一轮发展，珠海机不可失
发表时间：2018-06-22
从拱北口岸向东眺望，雄伟的港珠澳大桥飞跨伶仃洋。这座 “世纪大桥”把香港、珠海、澳门连为一体，加上大湾区、自贸区、自创区建设等国家政策优势交汇叠加，让珠海这个经济特区，处在了天时地利人和皆备的最佳历史时间节点。
“四个走在全国前列”的新要求， 给广东指明了全新的发展方向。广东作为改革开放的前沿阵地，要走在全国前列，作为经济特区的珠海也要走在全省前列。这对我们是一个巨大的挑战。
目前珠海与香港合作的程度并不算高。而在与澳门的合作中，珠海支持和服务澳门产业经济多元化的工作做得也比较有限，吸引港资、澳资的成分少、层次低，开放层次还不算太高。接下来，珠海要抢抓大湾区建设重大机遇，发挥港珠澳大桥效用，进一步扩大开放，把自身建设为粤港澳大湾区的重要一极。
另外，在营造共建共治共享社会治理格局方面，我们要继续保持以人民为中心的思想，全面梳理珠海公共服务体系，在就业、医疗、教育、保障和住房等不健全的方面，进一步提供更加均等、优质的服务。
要实现“四个走在全国前列”，一定要用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装广大干部的头脑，用总书记系列重要讲话精神来统一全市干部的思想和认识，使大家更有使命感、责任感，把党的十九大精神贯彻到底，落实到底，使其能在珠海落地生根，结出丰硕的成果。
珠海在新一轮的发展过程中任务很艰巨，使命很光荣。珠海上上下下非常有信心，能在新一轮的发展中焕发出新的生机和活力，把经济特区这块金字招牌越擦越亮，特别是在改革开放方面能有更多的实际贡献，为全国全省的工作大局做出更多的珠海贡献。
“中国梦”实现的希望浓缩在粤港澳大湾区
人民网：港珠澳大桥通车在即，珠海如何利用独一无二的区位优势，在粤港澳大湾区建设中，发挥独特作用？
郭永航：粤港澳大湾区是由总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的强国战略。我认为，粤港澳大湾区有着非同一般的政治、经济、文化乃至国防价值，“强国梦”“中国梦”实现的希望就浓缩在这里。珠海作为经济特区，必须积极投入粤港澳大湾区建设，为国担当，为党分忧，而不能只看眼前利益、局部利益，那是没出息的。
过去几十年，正是得益于澳门和香港的支持，珠海才有了今天的经济体量和发展基础。如今，粤港澳大湾区国家战略和港珠澳大桥通车这两大机遇叠加，让珠海处在了天时地利人和皆备的最佳历史时间节点。
过去我们常说，广东的发展要依托港澳。省委十二届四次全会的最新精神，更强调协同港澳发展，这是一个重大变化。珠海毗邻澳门，还拥有横琴自贸片区，再加上港珠澳大桥的通车，在协同港澳方面有着先天的优势。而促进和保持香港澳门的长期繁荣稳定，特别是服务澳门产业经济多元化，也是珠海经济特区与横琴自贸片区肩负的历史使命。
在新一轮港澳合作过程中，珠海首先要按照中央的最新要求，特别是党的十九大精神，抓紧出台相关制度，给予来珠海就业创业的港澳人士国民待遇，包括就业岗位、创新创业空间，也包括住房、医疗、教育以及其他保障条件。比如住房方面，只要不是炒房，我们就应该出台相应的支持政策。
港珠澳大桥今年通车后，珠海将成为内地唯一与香港澳门陆路相连的城市。我们要充分利用这个机会，科学规划桥头经济区，为港珠澳之间的产业对接，提供更多的发展空间和完善的生活配套。
加强对港澳的联系，珠海还要打好横琴自贸片区这张牌。横琴自贸片区自成立以来，虽说小有成就，但港澳企业落地的效率和质量还有待提升。我们要在现有基础上，为澳门和香港的青年创业人才提供更多更优质的空间，利用好澳门的资金优势，让更多高端服务、科技金融项目落地，并积极规划在新经济和未来产业方面的合作。
我认为，做好支持澳门产业多元化工作，必须大胆解放思想，敢于想一些“无中生有”的事情，敢于做一些以一博十的工作。在这一过程中，珠海要“但求所在，不求所有”，积极为澳门资源、项目、人才的落地提供空间；澳门则应该“但求所有，不求所在”，发挥资金、技术等优势，到珠海寻求产业发展空间。只有这样，才能把支持澳门经济适度多元化这项工作做实做好。
再燃特区“杀出一条血路”的创业激情
人民网：近期，珠海发出重燃改革激情，谋划推动新时代“二次创业”的动员令。这是基于怎样的考虑？具体内容有哪些？要解决哪些现实问题？
郭永航：过去38年，珠海的发展取得了举世瞩目的成就，GDP、财政收入、城市规模都是几百上千倍的增长，在制度探索和创新方面也做了很多的贡献，对得起经济特区这个招牌。
目前，省委给珠海的定位，是珠江西岸核心城市、广东省副中心城市。但以珠海2500亿元GDP的量级，不要说辐射周边，不被人家辐射就不错了。
珠海为什么没能成为区域经济中心？我们剖析原因的时候，不仅要眼睛向内发现问题，还要刀刃向内，以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气来解决问题。
前不久，总书记在庆祝海南经济特区成立30周年大会上发表重要讲话，要求经济特区继续当好改革开放的重要窗口、改革开放的试验平台、改革开放的开拓者和改革开放的实干家。总书记的讲话，对珠海未来的发展，有非常重要的指导意义。
改革开放以来，以深圳珠海为代表的经济特区，用自己的实干，缔造了现代城市发展的奇迹。这些“实干家”是展示我国改革开放成就的重要窗口，也是国际社会观察我国改革开放的重要窗口。可以说，珠海既是窗口也是橱窗，是粤港澳大湾区的超级展厅。
从有物理边界的“改革试验田”，到没有边界的“改革试验平台”，意味着经济特区必须担起更多改革创新的责任。在改革的“无人区”，经济特区必须走在队伍最前列，担当起“开拓者”的角色，为下一轮改革开放探路。这是我对总书记讲话精神的理解。
对标总书记对经济特区的要求，当前珠海不管从政治、经济、文化、社会、生态，到党的建设，都还存在一定的差距。这一轮机遇对珠海来讲，机不可失，时不再来，抓不住就很麻烦。因此，下一个30年，珠海一定要重整行装再出发，开启第二次创业。
一直以来，珠海的发展高度依赖房地产行业，房地产投资占固定资产投资比重40%。现在我们虽然提出“二次创业”，但和38年前在白纸上画图不同，如今珠海市区可用土地没剩几平方公里，白纸已经被涂了。这就好比早年为了发展，低价把土地卖给了当铺，现在要赎回来价格却很贵。所以，我们“二次创业”的成本很高，必须再燃特区“杀出一条血路”的创业激情。
第一代珠海特区人敢于拼搏，敢于先行先试，敢闯敢试，给我们留下很多精神财富。现在的珠海，就像第一场战役打完了，坐在树荫底下睡懒觉。许多党员干部抱着小成则满、小富即安的心态，过早进入了享受生活的状态，作风疲沓、漂浮，不担责、不敢干、也不想干的现象比较普遍。这种现象如果不扭转，珠海就没有办法去完成当前的历史使命。
对处于追赶和补课状态的珠海而言，要实现“四个走在全国前列”、当好珠江西岸“发动机”，必须把政治建设摆在首位，干部的思想状态一定要转换，政治生态一定要净化，要以战斗姿态撸起袖子加油干，而且要拼命干。所以我们必须给珠海的干部们打鸡血，让他们重燃激情，重整行装再出发。
处于半山腰的珠海，未来机遇大于挑战
人民网：当前珠海发展的最大短板，或者面临的困难是什么？怎样补上短板、克服困难？
郭永航：对照“四个走在全国前列”的要求，和中央、省委赋予珠海的新使命，当前珠海最大的短板是经济规模小，城市能级、量级不足，在全国全省发展大局中，地位和影响力偏弱。
珠海区位优势明显，经过30多年发展，自贸片区、保税区、高新区等各类发展要素和平台也非常齐全，但GDP总量在珠三角9市中仅排名第8，就好比一个农户家里农具齐全，地里却不怎么打粮食。
珠江西岸还缺一个经济中心和引擎，这个中心非珠海莫属。但问题是，目前珠海这个引擎没有马力，当不了火车头，也担不起核心城市的担子。
当前省委给珠海的最新定位，是珠江西岸核心城市、广东省副中心城市。珠海还担负促进和保持香港澳门长期繁荣稳定，服务澳门产业经济多元化的历史使命。
如果说广州的核心地位来自千年积淀，深圳的崛起则得益于从山脚起步的快速爬坡。处于半山腰的珠海，未来机遇大于挑战，希望大于忧患，一定要把珠江西岸建设为不同于广州和深圳的现代化国际化中心城市。
过去，珠海一直保持“小家碧玉”式的发展方式，GDP、城市规模都不大。将来我们是继续做“小家碧玉”，还是把体量做强做大？这是我一直在思考的问题。
没有产业支撑的城市是无源之水。要成为珠江西岸的“发动机”，珠海需要有人口、产业做支撑，扩大城市规模和体量。当然，这个扩大也要把握一个度，不能无限制地去建设“水泥森林”。
我们要集中力量壮大战略性新兴产业，以智能制造为主攻方向，同时加快未来产业、新兴产业在珠海的规划和落地，迅速提升经济发展的量级和能级，使自身与经济特区的称号相匹配，与珠江西岸核心城市的目标相匹配。
要成为珠江西岸的“发动机”，珠海还要打好粤港澳大湾区建设这张牌。李希书记在刚刚结束的省委十二届四次全会上指出，广东要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点。这是广东发展布局的一次大转变，在广东省的历史上具有里程碑的意义。
珠海是珠三角核心区的重要城市，同时也地处广东沿海经济带的“眼睛部位”。我们要以港珠澳大桥为龙头，加强机场、港口、轻轨、高铁等跨境、跨市交通基础设施建设，打造区域综合交通枢纽，同时把横琴这个香港澳门的连接器，建设成为带动整个珠海进一步腾飞的“发动机”。
生态环境是珠海未来发展的最大优势
人民网：珠海是一座美丽的城市。下一步，珠海会有哪些措施，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感？
郭永航：珠海的生态环境非常好，这是老天爷对珠海的偏爱。好山好水好空气的生活环境，是珠海人最引以为傲的事情，也是珠海未来发展的最大优势。
面对新一轮的发展要求，珠海首先要保护好维护好建设好已有的生态环境，正视自身在水污染、空气污染方面存在的问题。目前我们也在按国务院、生态环境部的要求，一一地查找问题，下大气力推进治水提质、空气污染防治。
另外，我们还在全面梳理珠海生态文明建设的一些规章制度，包括生态环境的责任审计、考核机制等，要把生态考核与选人用人结合起来，完善制度体系。
生态环境是一座城市赖以发展的底盘，这个底盘千万不能超载。好的生态环境不仅是老百姓最大的福利，也是一座城市产业发展和社会进步的最大财富。对于环保工作，珠海一定会坚定不移地贯彻总书记所说的“绿水青山就是金山银山”。我们最近准备出台一个政策，用3年时间，对全市生态文明进行综合提升，把珠海良好的生态环境长期保持下去。
下一步，我们要牢牢树立以人民为中心的思想，积极补齐民生短板，为广大市民提供更多更好的中小学教育、高水平医疗服务，进一步完善劳动就业、社会保障体系，加大文体设施建设，使我们的公共财力更多向民生方面倾斜。
除了公共服务，珠海的基层建设也存在不少欠账，比如消防设施、道路交通等。我认为，真正便民的服务，一定要向基层下沉，特别是要把政府服务送到基层，让老百姓足不出户就能方便办事。所以我们的政府要进一步深化“放管服”改革，加快政府职能转变，为市民提供更加优质的公共服务，让百姓生活更便利。
当前，我们正以“扫黑除恶”专项斗争为契机，对影响基层治理的不良因素一一地治理、转化和提升，并在平安广东建设指导下，开展平安珠海建设。我们有信心把珠海建设成为一个社会最稳定、法治最清明、百姓安全感最强的地区。
人民群众的获得感、幸福感、安全感，除了源自良好的生态环境，还有社会民生事业的健全发展。改革开放40年来，珠海的社会民生事业和基层治理工作，已经有了相当的基础。但这只是表面的观感好，如果放在显微镜下观察，就会发现存在的问题还不少，例如基层基础建设的标准不高，欠账比较多。
